| 市教育局昨举行代课教师专题新闻发布会 三种途径分流代课教师
新闻发布会上，塘厦初级中学代课老师谭永丰（左）和塘厦第一小学代课老师陈纯生（右）和媒体见面。（记者 刘春 摄）
长安镇代课教师年薪达到7.5万元
东莞报业网讯 教师节当天，市教育局召集媒体，举行东莞代课教师专题新闻发布会。市教育局人事科科长张炳祥就东莞代课教师问题作专题发言,提出明年年底前，利用三种途径解决东莞2920名代课教师的去留问题。
部分镇区要为代课教师加薪
大朗：明年大朗镇将有相当一部分代课老师的工资会上调，到时这部分老师的年薪至少达到45000元，目前正在审核代课老师的资格和名额，仍未具体确定。
塘厦：教办有关负责人表示，今年部分代课老师的工资将会上调，上调后工资将翻一番，年薪达到5～6万元。
厚街：文教办有关负责人表示，厚街公办学校的代课老师普遍年薪超过5万元，仍在逐步提高代课老师的待遇。
长安：文教办有关负责人表示，将进一步研究上调代课老师工资，调整后部分代课老师年薪可达6～7万元。（广州日报记者 倪少娥 钟达文 杨月娥 于梦江）
历史：大部分是村级办学的产物
东莞作为一个经济相对发达的地级市，何来这么多代课教师呢？张炳祥说，这还得从1989年说起。那时候，东莞实行市、镇、村三级办学。村负责办好村级小学，镇负责办好镇属中学，市负责办好市属中学。这种体制一直延续到了2005年才作了调整。
然而，由于部分村集体经济实力有限，为了节省教育成本聘用了一些代课教师。张炳祥说：“我们做过调查，全市2920名代课教师中，2200多人是属于小学代课教师。中学的只有600多人。”也就是说，很大一部分代课教师是在村一级小学中产生。
因此，教育主管部门把这个问题，归结为历史遗留问题。这些代课教师中，有1993年前聘请的代课教师，不符合当时民办转公办的条件的，没有转为公办教师。
还有一部分代课教师的产生，与新莞人子女流动性有关。张炳祥说，目前东莞新莞人子女在公办学校就读的大约有12万人。然而，这个数字是每年都在变化的。由于新莞人子女流动性强，或多或少。为了适应这种情况，学校就聘用了临时代课教师。
现状：代课教师年均收入4.05万元
根据市教育局今年7月份统计数据，全市中小学专任代课教师有1500人，占了全市专任教师的5.9％；另有1300多名为试用教师，这部分教师本身具有公办教师身份，符合条件的情况下，业绩优秀，是可以调进来的。他们只是暂时按照代课教师的方式在管理，享受跟代课教师一样的待遇。因此，全市代课教师一共有2920人。
据媒体报道，全省代课教师中，七成没有具备教师资格证，超过七成是高中学历以下的。东莞代课教师整体素质比全省的平均水平高一个档次。
张炳祥说，2920名代课教师中，1800多名是具有教师资格证，近四成不具备教师资格证。中专学历以上高中学历以下的，目前全市还有200多人。
2006年全市实行教师统发工资办法后，不仅公办教师待遇提高了，代课教师的待遇也提高得比较快。
据2007年年底统计，东莞代课教师平均年收入为4.05万元。“这只是一个保守的数字”张炳祥说，言下之意，代课教师实际待遇比这个还高。
张炳祥说，今年9月份开始，长安镇代课教师平均工资达到75000元/年。一些经济条件比较好的镇街，也有月薪5000元。
解决：三种途径分流代课教师
目前，代课教师在评优、评积极、奖励、培训等方面，都跟在编教师享受同等待遇，应该说同样受到社会和家长的尊重。但就是经济待遇有差距。张炳祥说，这一点，要在明年年底前解决。
2920名代课教师的解决方式，主要有三种途径：第一种，对于本身是公办教师身份的，比如部分教师在外市原单位，属于公办编制的。如果表现优秀，符合市调任教师政策的，就调入东莞。第二种，对于那些不符合东莞市引进外地教师条件的，或者本身不属于公办教师身份的，考虑纳入事业单位聘用人员管理。市教育局已草拟《东莞市中小学校聘用合同教师管理办法》，目前正处于征求意见阶段。第三种，对于一些不符合教师任职要求，表现差的，教学能力比较差的会辞退。
明年年底前，东莞市将完成代课教师待遇上调工作，上调到什么标准呢？张炳祥透露，与公办在编教师待遇基本一致。
每年有300名~400名教师进编制
记者：三种途径分流代课教师，第一种是调入东莞在编教师，第二种是纳入事业单位聘用，这两种待遇有什么差别？
张炳祥：按照现行人才引进政策，不可能转为东莞公办教师的，但确实是教学能力比较强，业绩好工作态度勤奋的这一类，我们想法纳入统一管理范围，出具体的办法。建立档案，统一工资待遇。目的就是说规范管理，提高待遇。
记者：刚才提到，教学能力优秀是个重要考核标准。会通过什么方式去评估？接下来是否会有一场统一考试？
张炳祥：正在考虑。一般来说，是学校有编制，通过一定信息渠道，向外面公开招聘教师，每个镇都有自己程序，但是全市没有统一，我相信这个统一的办法会很快出来。
记者：总共2920名代课教师，估算一下多少人最终能被调入在编范畴？
张炳祥：没统计这个数据。按照这几年的速度，每年大概有300名~400名调入编制内。
目前，公办中小学的教师编制27000个。全市专任教师25000多人，加上教师辅助人员大概是26000人。尽管只有1000多个编制空缺。但编制这东西，是每年都有一个新的标准，不是固定的。它是根据学生的人数的变化确定编制。按照省今年新出台的编制管理办法，高中师生1：12.5，初中1：13,小学1：19，教师的编制是浮动的。（东莞时报记者 蔡嘉莉）
为回应对代课教师的疑问，昨日上午，市教育局专门召开记者招待会，由局人事科科长张炳祥现场释疑。
疑问：为什么还有代课教师？
回应：代课教师是历史遗留问题
据今年7月的统计，我市中小学有代课教师1500多人，占全市专任教师的5.9%。另外，全市还有1300多名处于试用期的教师，目前也按代课教师管理，两种人加起来共有2920人。
张炳祥表示，代课教师在我市存在，很大程度上属于历史遗留问题。他说，从1989年至2005年底，我市实行的是村、镇、市三级办学体制。在此期间，由于村一级经济实力有限，不少村为节省教育成本，在村办小学聘用了部分代课教师。这部分代课教师的学历、教学水平等均较低，几乎无法达到转正条件因而没能转正。一个数字很能说明问题，在2920名代课教师中，有2200多人是小学教师，600人是中学教师，而其中1800多人有教师资格证。
另外，近年在公办学校就读的新莞人子女人数已达到12万人。这批学生时常会有流动，为适应这一情况，部分学校也会聘用一些代课教师任教。这些都是我市代课教师出现和存在的原因。
例子：谭永丰老师是塘厦镇初级中学一名代课教师，1995年来东莞，13年来一直在“追赶”转正条件：学历从大专到本科，职称已到中教一级，但总差那么一点点，让他卡在了公办教师的“门槛”之外。“我觉得我付出的劳动，政府和学校是看到了的，塘厦镇也为我这样的教师发了‘特聘教师证’，现在我与公办教师同工同酬，但就是欠缺一点归宿感……”
疑问：代课教师的待遇如何？
回应：代课教师平均年薪4.05万
张炳祥说，我市代课教师的工作环境、生活条件近年不断改善，据2007年底的统计，我市代课教师的平均年薪是4.05万元。而自2006年我市教师工资由财政统发后，代课教师的待遇也在提高，尤其是今年，大多数镇街均大幅提高了代课教师待遇。如万江已实现了代课教师与公办教师同工同酬，长安镇的代课教师平均年薪已达7.5万，还有一些镇街，代课教师年薪也有5、6万。另外，教育部门还要求，各公办学校对代课教师在评职称、评优、奖励、培训等方面，享受与公办教师同等待遇。
例子：塘厦第一小学的陈纯生老师也是名代课教师，他说，自己2002年初来东莞教书时，年薪是2.5万，而后经历3次大的薪酬调整，目前已达到了6万元，“我目前的薪酬大概是我们学校同一级别公办教师的75%。”让他感到满意的是，自己在学校与公办教师一样受到重视，“我是学校的办公室主任，也经常有出外培训学习的机会。”
疑问：代课教师是否会下岗？
回应：已拟订方案，将分三类对其进行分流
“薪酬待遇还不是让我们最困惑的问题，像我们这样的代课教师主要的还是担心下岗，学校会不会哪天编制满了，就把我‘炒’了？这让我们无法真正找到归宿感。”不少代课教师在接受采访时，都谈到了这样的忧虑。
张炳祥就此回应说，针对代课教师的问题，我市已拟订方案，将分三类对其进行分流，第一类是对符合调入条件、所在学校又有编制的教师，将尽量调入使其成为公办教师；第二类是对教学成绩优秀、工作出色、学校认可、但自身条件不符合调入的代课教师，则转为合同教师，纳入市事业单位聘用人员管理办法范围。第三类是对不符合调入条件、教学表现又不出色，但由于历史原因还留在教学岗位的代课教师则要辞退。当然辞退的这批教师，将按《劳动法》给予相应的补偿。
据张炳祥透露，我市公办中小学编制近2.7万人，目前全市专任教师加上教学辅助人员约有2.6万人。近年，每年均有300-400名外地教师调入东莞。张炳祥说，全市教师编制，会随每年生源的变动相应调整，且教师作为人才流动，也属正常。但我市的各所公办学校决不允许刻意空编，教师的试用期也不能超过1年。学校将来如果想解聘合同教师，起码要得到镇街宣教办批准，“并不是一个校长就能说了算。”（东莞日报记者 陈雯） | 
