东莞的经验事实上浓缩了中国改革开放三十年来县域发展的精华。一是大力发展外向型经济，在自有设计能力不足的情况下成为外资的工厂，自有设计能力增强后与外资合作共同开拓市场；二是发展民营经济。很值得称道的是，当中央出台了支持非公经济三十六条时，东莞补充扩展至四十八条。一些研究表明，民营经济发达的区域，社会就业率比较高，民众贫困发生概率也比较低，社会也相对和谐。

　　就在这两点上，香港的取向与东莞完全一致。香港也是靠承接更发达区域的加工项目而起家的。另外，作为一个政府干预最小的经济体，香港也一贯最支持民营经济的发展。因此，东莞与香港的气质是一致的。因此，双方的合作很有进一步扩展的空间。

　　但是，在全球金融海啸的面前，香港和东莞同样面临着严峻的挑战。从香港方面来说，香港的货物出口从今年第一季9.1%增长率下滑至第三季的2.2%。失业率上升的幅度现在不明，但估计是比1998年亚洲金融危机时更加严重。目前香港学界的估计是，2009年香港经济出现衰退的风险增大。而对于东莞来说，随着美国市场的疲弱，出口出现放缓的可能性极大。因此，两地的合作可以为减轻金融海啸的冲击作出贡献。例如，近日东莞与香港的生产力促进局合作，一起建设东莞地区生产力服务体系。据了解，核心的内容就是香港方面提供各种培训以及先进技术的推广和普及。 另外，东莞还将与香港推动两地网络化制造的互动，放大两地的资源优势。

　　应该说，这些步骤都是提升两地合作品质的根本途径，不应低估。但是，两地合作可以再提升的地方就是东莞可以考虑吸收一些香港的社会政策的经验。

　　根据香港立法会的一份资料，自从上世纪80年代香港的制造业转移至内地，大约有五十万名制造业员工因之失业。缘于香港成功的产业升级，金融服务业获得长足进展，但是拥有制造业技术的员工的工资却一直处在下滑的态势。这也从某种程度上促成了亚洲最高的收入不平等。而应对这些问题，香港政府投入大量的财力发展各种社会政策。比如大力投放资金建设公屋，现在大约一半的人口居住于政府提供的公共房屋。而教育的投入也非常之大。在2003年，香港15岁以上人口中有五分之一接受过高等教育，而在1991年，这个比例仅是十分之一。因此，人口仅数百万的香港有四所大学挤入全球前两百大学，与法国的数量等同。而公立医疗的投入也是有目共睹。原来许多香港富人是不进公立医院，现在公立医院的服务水平上升后，这些人也转向公立医院。

　　就东莞而言，在廉租房的建设和准入上，也是走在全国前列。据报道，东莞在农村和城镇人口的医疗保障方面，成就也是比较高。在教育方面，东莞也是全国最早实行全面免费义务教育的城市之一。但是，往更深的层次考虑，如果东莞可以把户籍制度放开一些，可能释放出的能量远远高于金融海啸带来的冲击。

　　（香港大学博士生）