2018年07月18日 星期三

“莞版改革 探路中国”解码东莞改革发展这两年

来源: 2014-03-23 08:55:00 记者:

■2014年1月16日,《东莞市项目投资建设审批体制改革实施方案》政策解读新闻发布会举行

■东城工商分局市民在办理相关登记

■莞城罗沙社区政务服务中心在为市民服务

东莞时间网讯 岭南春早。

东莞,这方“四季不落叶”的造梦热土,持续掀起深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮,催生着新的改革发展的故事。

2012年12月26日,省委书记胡春华到东莞调研,这也是胡春华履新广东后调研的第一个地级市。“东莞要坚定不移地推进转型升级,坚定不移地推进发展方式转变,不管遇到多大困难,都不能动摇。”掷地有声的语言,传递了斩钉截铁的决心,鼓舞着东莞力促突破转型“拐点”。

能否把握住发展机遇,能否保持住改革定力,能否处理好发展质量与速度的关系?面对转型升级的危与机、进与退、坡与坎,东莞这个“广东尖兵”开始全面发力。

一年来,“停顿和倒退没有出路”成为全市共识。营商环境的全面改善,商改迸发出十万新生市场主体的改革红利,投资体制改革审批时限的半数压缩,水乡蓝图的精彩绘就,过去被高增长掩盖的矛盾水落石出,各种利益发育之后的博弈此消彼长,经过一整年付出极大勇气的莞版改革,让市场活力得到进一步释放,让城市前景变得更加可期。

一年来,“不争论、不空谈”成为一种风气。经济结构持续优化,创造“十二五”发展最快增速,逾2000亿元上百个“三重”项目签约落户,北大清华一批国内名校入驻,村组负债降至二十年最低、高新技术企业新获批数量位居全省第一……数字在证明着,发展不是坐而论道,而是以实干为根本,形成多方合力,致力缔造“新东莞奇迹”。

所有这些,与“以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革”的高层宣示,交相呼应。

所有这些,与“追求更加持久幸福,更加惠民改革举措,更加美丽东莞”的群众期盼,彼此贴心。

凝聚改革共识

纾解转型焦虑

当东莞这趟经济列车一路飞驰了30多年,仍在惯性狂奔时,传统加工贸易造就的一颗颗“小星星”不可避免地达到“成长的极限”。仅依仗量大面广、单打独斗的“小星星”,何以能形成独特的区域竞争力?

两年前的东莞,心里多了几分紧迫与纠结。

“要不要转”、“从哪里改”……彼时,这道时代命题真切地摆在了这座城市面前。

“跳出东莞看东莞,给我们上了生动一课。”这两年,每每到珠三角兄弟城市考察后,很多人都收获了诸多惊讶与感叹。

一些干部感叹,广深佛虽在经济排名领先于东莞,但已呈“标兵渐远”之势,江中珠等虽在经济排位暂落后于东莞,但如今这些追兵拿出的经济作品足令东莞感叹。考察带来的压力,让很多干部用“拉开洗脑、洗牌的序幕”来形容。

经过30多年的发展,东莞已如舟至中流,有了开阔的行进空间,也面临着“中流击水、浪遏飞舟”的挑战,如“小富即安”的思想、体制机制的僵化、利益主体的固化,使得一些部门、一些人止步不前“不想改”、“更不愿改”。彼时的东莞若“不敢改”,久而久之,便会积弊日深,掉入“改不动”的困境。

“看看标兵有多远,追兵有多近!”市委书记、市人大常委会主任徐建华与市委副书记、市长袁宝成发出铿锵之音——面对城市白热化的竞争态势,如果仍习惯于按老办法办事情,仍遵循老路子发展经济,必然会禁锢思维,束缚手脚。

一部暗访片,绷紧了东莞干部改革之弦。

为启动行政审批、电子政务、商事登记三项改革,东莞曾组织上百位处级干部先是观看市纪委30分钟的暗访片,曝光6例负面典型案件,直指一些职能部门“懒、散、庸”的惰性习气,“冷、横、硬”的衙门作风,“低、慢、差”的办事效率。

这场别开生面改革会议的“开场白”,在东莞历史上尚属首次,放眼国内也实为罕见。

东莞城市决策者不断对改革的重申,点燃全社会的激情——村组经济发展的困境,水乡统筹发展的“行政区隔”,公共文化的惠民普及、户籍城乡社保差别的阻碍……改革实践遇到了新问题,改什么、怎么改、改到什么程度,东莞的制度设计都要听一听群众的呼声,看一看群众的诉求,不让群众的改革热情撞到“玻璃门”、触到“天花板”。

“坚定不移地推进转型升级,坚定不移地推进发展方式转变,不管遇到多大困难,都不能动摇。”省委书记胡春华的重要论述,成为了如今全市共识。

无论是商事登记制度改革、村级综合改革、水乡经济区建设,或是首创全民社保、警务改革创新,过去被高增长掩盖的矛盾水落石出,各种利益发育之后的博弈此消彼长,经过两年付出极大勇气的“莞版改革”,如今已让市场得到进一步松绑,让社会得以进一步激活,让民生保障得到进一步改善。

负责编辑:闵燕飞

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