2017年01月23日 星期一

2017年东莞民生支出预计281.1亿元 比上年增25.2亿元

来源:东莞时间网 2017-01-11 15:35:39 记者:肖剑雄

乔雨/制图

东莞时间网讯 2017年,我市预计实现收入737.2亿元,加上上级补助收入、上年结转结余等,2017年我市财政总收入预计为861.8亿元。在财政支出上,2017年我市预计安排支出847.7亿元。

昨日,在东莞市第十六届人民代表大会第一次会议上,《关于东莞市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称《财政报告》)公布。市财政局局长罗军文向东莞日报记者详细解读了《财政报告》相关内容。

罗军文表示,综合考虑我市经济社会发展水平,以及在稳增长、调结构、惠民生方面的财力需要,我市将2017年一般公共预算收入目标定为583.3亿元,可比增长9.5%。在财政支出上,严控一般性支出增长,集中财力支持市委市政府各项重大决策部署,重点保障构建开放型经济新体制、实施“倍增计划”、统筹园区镇街发展、开展水环境治理等。值得一提的是,用于民生方面的支出将进一步加大,2017年市本级民生支出为281.1亿元,比2016年增加25.2亿元。

关键词1:财政预算 

2017年财政收入预计增长9.5%

报告摘要:2017年我市预计实现收入737.2亿元,加上上级补助收入、上年结转结余等,2017年我市财政总收入预计为861.8亿元。2017年我市预计安排支出847.7亿元,主要包括拨镇街及园区分成支出354.4亿元,市直部门基本支出70.8亿元,一般项目支出175.8亿元,基本建设支出74.1亿元。

报告解读:“2016年,我市财政收入保持合理增长。”罗军文在解读时表示,2016年,供给侧结构性改革降成本行动深入推进、“营改增”试点全面推开。全年最终完成一般公共预算收入544.7亿元,可比增长8.2%,收入规模稳居全省第四,收入增速居全省第六。“可以说,在减税降费的政策环境下,我市一般公共预算收入的增速和质量仍然保持在合理区间,证明我市经济运行的质量与效益不断提升。”罗军文说。

至于2017年的预算情况,罗军文表示,综合考虑我市经济社会发展水平,以及在稳增长、调结构、惠民生方面的财力需要,我市将2017年一般公共预算收入目标定为583.3亿元,可比增长9.5%。

罗军文说,预算支出安排方面,2017年重点做到“三个坚持”:一是坚持厉行节约,严控一般性支出增长,集中财力支持市委市政府各项重大决策部署,重点保障构建开放型经济新体制、实施“倍增计划”、统筹园区镇街发展、开展水环境治理等;二是坚持保障民生,围绕新型城镇化建设,稳步推进农业人口市民化和公共服务均等化,让群众共享改革发展成果,2017年市财政用于民生方面的支出进一步加大;三是坚持引导为主,积极发挥财政资金的引导和撬动作用,加大对优势产业、重点企业和关键环节的支持力度,充分保障经济转型需求。

关键词2:“倍增计划”

新增3亿元专项资金支持“倍增计划”

报告摘要:深入实施创新驱动发展战略,在继续安排科技东莞专项资金20亿元的基础上,新增安排专项资金3亿元,坚持以“倍增计划”为引领,大力开展“育苗造林”“筑巢引凤”行动,加快高企培育及创新平台、人才队伍建设,努力建设更具影响力的智造强市。

报告解读:罗军文表示,2017年,市财政在继续安排20亿元科技东莞专项资金的基础上,新增安排3亿元专项资金,重点支持200家试点企业实施“倍增计划”,围绕创新驱动、智能制造、兼并重组、融资租赁、定制化服务、电子商务等方面,在财政投入上给予倾斜支持,具体为:经信、商务、科技、金融等产业部门原有和未来出台的重点专项财政政策,对试点企业实行定向倍增扶持。属于普惠性的扶持政策,资助比例和限额可按原有资助基准翻一倍执行;属于竞争性的扶持政策,资助资源大幅向试点企业倾斜。通过财政的大力支持,加快实现企业规模与效益“倍增”,探索我市集约高效发展新路径。

其中,安排3.7亿元,开展高新技术企业“育苗造林”行动,鼓励高新技术产业开展核心技术攻关、制订技术标准。安排1.3亿元,对成长型企业进行重点扶持。安排8064万元,支持企业加大研发投入。安排9300万元,积极引进处于国内外先进水平的科研创新团队。安排3750万元,落实孵化器“筑巢引凤”计划,加快新型研发机构及科研创新平台建设。安排2亿元的“机器换人”专项资金,鼓励传统制造企业实施智能化改造,打造“机器换人”标杆示范城市。安排7700万元,综合利用风险补偿、贷款贴息和业绩奖励等方式,推进金融、科技、产业融合,加快科技发展与产业转型。安排6566万元,鼓励开展专利申请,加强知识产权保护。安排4950万元,推动企业上市和挂牌新三板融资。安排4275万元,引导工业企业开展新一轮技术改造。安排3653万元,支持企业加强质量管理和标准建设。

关键词3:民生保障

新设总额6.5亿元民办教育专项资金

报告摘要:以保基本、兜底线、促公平、可持续为原则,加快民生事业发展,优化公共服务供给,逐步构建“老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居”的民生保障体系,切实提升群众的获得感与满意度。

报告解读:“今年要不断地提升民生保障水平。”罗军文表示,2017年,市本级民生支出为281.1亿元,比2016年增加25.2亿元。主要包括:社会保障方面,将低保对象基本养老保险个人缴费部分改由市镇财政全额负担,按照每人每年2977元的标准,市财政新增安排1262万元;将最低生活保障标准从610元/月提高到720元/月;将大病保险起付标准由3.5万元下调至3万元。医疗卫生方面,安排1.4亿元,将基本公共卫生服务经费标准上调至50元/人;新增安排社区卫生服务机构标准化建设经费、医学研究所专项经费、镇街院长专项资金等财政补助项目5849万元,支持我市创建国家卫生强市。公共教育方面,“十三五”期间新设总额6.5亿元的民办教育专项资金,主要用于购买优质民办学位、民办学校硬件提升及师资队伍建设等,大力支持民办教育发展。公共交通方面,安排5.6亿元,优先发展城市公共交通,试行政府购买公交服务。

关键词4:园镇统筹

设立10亿元扶持次发达镇产业发展资金池

报告摘要:立足提升发展的均衡性与协调性,以完善转移支付政策、开展产业帮扶、推进基础设施建设为抓手,加大市对园区镇街的扶持力度,加快构建中心强核带动、东西两翼齐飞、园镇联动发展的崭新格局。

报告解读:罗军文介绍,为增强园区辐射带动能力,市财政灵活采用注资、贴息等方式,支持园区投融资企业市场化运作,吸引社会资本加大在园区基础设施及公共服务方面的投入,逐步构建政府财政支持与市场发展机制相结合的园区投融资体制,增进园区发展内生动力。

2017年市财政还安排5亿元,大力支持水乡管委会运营,在管委会成立控股平台和开发基金后给予资本金支持,加快水乡新城和重大基础设施建设,推动水乡地区统筹发展。同时,安排6亿元,配套设立总规模10亿元的扶持次发达镇产业发展资金池,积极引进培育支柱产业和重大项目,强化次发达镇造血功能,“主要用于8个次发达镇引进培育重大产业项目、项目用地拆迁统筹、配套基础设施建设等方面”。

关键词5:基础设施

2017年市财政安排基本建设支出逾74亿元

报告摘要:创新交通基础设施投融资模式,大力撬动社会资本。安排14亿元,启动地铁1号线建设,支持地铁2号线运营,逐步构建快捷高效的轨道交通网络。安排27.9亿元,加快基础交通设施互联互通。

报告解读:罗军文表示,2017年,我市将全面启动新一轮基础设施建设,市财政安排基本建设支出74.1亿元,比上年预算增加安排12.1亿元,并积极创新投融资模式,撬动社会资本,大力推进城市基础设施建设。在轨道交通方面,综合运用结存的政府债务资金、国开基金、基础设施政府投资基金、企业债等方式,积极筹集资金,全力保障轨道交通1号线建设的资金需求。高速公路建设方面,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,支持交投集团有计划、有步骤、多渠道筹措资金,切实保障高速公路建设资金投入,推动我市基础交通设施互联互通,提升城市承载力。

责任编辑:huangly

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