2018年06月23日 星期六

我市安全生产事业改革发展综述:坚持生命至上 促进安全发展

来源:东莞时间网 2018-06-14 10:32:29 记者:郑俊彦 通讯员 莞安

■上届市“安全生产咨询日”活动现场,大批市民参加活动 资料图片 程永强 摄

东莞时间网讯 2018年全市安全生产咨询日将于16日在市图书馆广场举行。本次活动由市安委会主办,以“生命至上、安全发展”为主题。

安全生产工作只有起点,没有终点,需要常抓不懈,人人参与。让我们携起手来,积极投身于“安全生产月”各项活动中,从自我做起、从现在做起、从点滴做起,共施安全发展之策,共建平安幸福和谐东莞,为推动东莞高质量发展创造良好的安全环境!

安全生产,重如泰山。关乎社会大众权利福祉,关乎经济社会发展大局,更关乎人民生命财产安全。

党的十八大以来,党和国家高度重视安全生产,把安全生产作为民生大事,纳入到全面建成小康社会的重要内容之中。作为制造业大市,东莞市委市政府始终把安全生产放在突出位置,把安全发展理念融入《深入学习宣传贯彻党的十九大精神推动习近平新时代中国特色社会主义思想在东莞落地生根结出丰硕成果的意见》中,坚持将安全发展作为转型创新的原则,探索安全生产工作创新。

坚持生命至上、推动安全发展,必须坚决守住安全红线,必须抓紧补齐安全短板,必须健全安全生产责任体系,必须严格落实安全生产主体责任。随着我市安全生产事业的不断发展,严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上在我市已成为共识。

聚红线之识

把“生命高于一切”理念落在实处

党的十九大报告指出,“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力”。

安全生产工作事关人民群众生命财产安全。东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东对安全生产红线高度重视,要求把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程。他在多次重要会议上强调,“要强化红线意识,始终绷紧安全这根弦,切实履行主体责任,坚决遏制重特大事故发生。”

发展是为了人民,要坚守红线,不能以牺牲人的生命为代价去谋求经济发展。守住安全生产红线,就是捍卫了生命尊严,恪守了发展正义,是东莞实现高质量发展的必要条件,也是安全生产监管工作的出发点和落脚点。

安全生产红线,是行业领域需要承担的责任,是政府部门需要兑现的诺言,是生产工作需要坚守的底线,是人民群众需要获得的保障。纵观每一起重大生产安全事故,大多与缺乏“红线意识”有莫大的关系。无论是安全隐患的存在,还是违规违章的暴露,倘若多一分红线意识,重大生产安全事故发生的概率便会降低一分。

理念引导行动。党的十八大以来,红线意识逐渐成为全市关注的焦点,以红线意识为共识,以措施行动来落实。红线意识也正在每个政府部门、企业和个人的心中生根发芽:

在高埗镇,主要领导经常要求始终把红线意识刻在心上,始终把人民的生命安全放在首位,始终把安全生产工作牢牢抓在手上;在松山湖(生态园),安全发展理念与创新发展思维已经融为一体,积极推动园区规划与安全发展同步推进,率先建成全国安全发展示范园区;在东城徐记食品公司,从源头树立安全意识,强化底线思维,具有自身特色的企业风险防控体系全面建立起来。

行法治之道

形成安全生产强大正向引导力

在东莞,依法治理安全违法行为成为共识。梁维东指出,安全生产必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题。针对安全生产隐患要坚决出手,依法处理违反安全生产和消防规范的违法行为。

剖析每一起生产安全事故,法治观念的淡薄是重要的原因。违章违规操作,执法不严不公,不仅暴露出企业生产工作中潜在的问题,也暴露出监管部门执法工作中存在的短板。

让安全成为社会共识,安全成为公共产品,要通过法治路径,通过立法司法执法的环节强化监管功能,形成安全生产强大的正向引导力,以法治之力驱动各类生产经营单位落实安全生产的主体责任,不断改善安全生产条件,营造安全的环境,让人民群众在安全生产中不断增强获得感与幸福感。

党的十八大以来,我市一项项政策措施相继出台,体制机制不断改革创新,安全生产依法治理体制机制日渐完善:

建立“议安会”制度,每年通过召开专题会议或者市委常委会议的形式,由四套班子领导和相关部门主要负责人共同研究部署安全生产工作;《东莞市安全生产“十三五”规划》出台,从源头上强化安全生产,提高本质安全;《东莞市危险化学品重大危险源安全监督管理办法》出台,进一步加强对我市危险化学品重大危险源的安全监督管理;《关于进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作的通知》发布,建立了安全生产“两法衔接”工作联席会议制度……

徒法不足以自行,唯有贯彻落实才能让法律权威落地生根。今年以来,市各安全部门坚持采取明查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式,常态化推进执法监察工作,让隐匿在暗处的违法违规行为无所遁形。据市安委办数据显示,今年1至5月,全市共排查生产经营单位56889家,排查一般事故隐患70687项,排查重大事故隐患582项,责令改正、限期整改、停止违法行为26184起,责令停产、停业、停止建设450家,处罚罚款2070.47万元。

筑安全之基

夯实安全生产基层基础

安全生产的关键在基层,只有基层、基础牢固扎实,安全生产才能有可靠的保证。梁维东曾指出,全市各级各部门必须坚持问题导向,切实夯实安全生产基层基础,深入排查整改突出问题,及时消除安全隐患,切实提升安全生产工作整体水平。

安全生产重在强基固本。党的十八大以来,我市全面推进安全投入建设、建立安全科技支撑体系、健全安全宣教体系等措施,使安全投入不仅实现了数量飞跃,而且有了长效机制保证:

早在2007年,我市就设立了安全生产专项资金,用于扶持重大危险源监管、安全生产事故应急救援、职业病危害预防与控制、安全生产信息监管系统建设、安全宣传教育等项目,并将资金额度逐年递增;近年来,我市着力将安全监管队伍建在镇上、建在村上、建在基层,在镇街(园区)设置安全监管分局、在全市所有村居(社区)设置安全办,将安全监管重心下移、安全监管职能下沉;几年来,全市大力开展城市安全风险点、危险源的辨识、评估、普查,编制全市风险点、危险源和重大事故隐患清单并绘制安全风险分布电子地图,推行“红橙黄蓝”四色安全风险分级管控,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,探索城市安全管理新路径;从2016年开始,投入2500万元建设集危化品链式管理、职业健康预警、档案管理、日常监管、信息公开教育服务、决策辅助信息统计等于一体的“智慧安监”信息化管理体系,借助信息化手段增强监管效能。

压主体之责

各司其职做好安全生产监管

安全生产,主体责任落实为先。梁维东多次强调,各镇街(园区)要牢固树立守土有责的理念,切实履行监管责任,相关部门要各司其职,做好各自领域的安全生产工作。广大企业要严格落实安全生产主体责任,企业负责人要履行安全生产第一责任人的责任,逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产工作机制。

责任是安全生产的灵魂,抓安全生产核心就是抓责任落实。企业是安全生产的责任主体,企业主体责任不落实,安全生产就是一句空话。无数血淋淋的教训表明,生产安全事故的发生,大多数都是责任链出现断档而引发的。

近年来,我市从各政府部门、行业协会、企业和个人等层面出发,通过定制度、追责任、施惩戒等方式,切实压实安全生产主体责任:

制定实施《东莞市安全生产督导督查工作制度》,明确市委市政府主要领导和市政府各分管领导督导督查安全生产工作的有关事项,进一步强化党委、政府对安全生产工作的领导;2014年,印发《东莞市安全生产工作职责》,厘清安全生产综合监管与行业监管的关系、党政有关部门及单位安全生产和职业健康工作职责;近年来,各安全生产监管部门全力督促企业建立全过程安全生产和职业健康管理制度,实现安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;实施安全生产警示、诫勉约谈和“一票否决”等制度,强化领导干部抓好安全生产工作的责任意识;建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度,严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任,并依法实施相应的行业禁入。(郑俊彦 通讯员 莞安)

负责编辑:liangji

关键词:
版权声明:
• 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和程序等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。
• 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。
邮箱: (请将#替换成@) 处理时间:9:00—17:00
  • Copyright©Dongguan DailyAll Rights Reserved |
  • 东莞报业传媒集团新媒体中心版权所有  |
  • 粤B2-20090260  |
  • 法律顾问:广东理而行律师事务所