2018年09月19日 星期三

权威访谈丨东莞市法制局:加快推进新时代法治政府建设

来源:东莞时间网 2018-07-13 08:04:39 记者:李金健

■市法制局党组书记、局长罗乐英 记者 程永强 摄

市法制局

加快推进新时代法治政府建设

为东莞高质量发展提供法治保障和法律服务

东莞时间网讯(记者 李金健)法律是治国之重器,法治是治国理政的基本方式。党的十九大提出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;到2035年,法治国家、法治政府、法治社会基本建成。深化全面依法治国实践,建设法治政府,推进依法行政,严格规范公正文明执法显得尤为重要。

对此,市法制局党组书记、局长罗乐英接受本报记者采访时表示,要把党的十九大精神贯彻到全市政府法治工作的全过程和各方面,加快推进新时代法治政府建设,为东莞高质量发展提供法治保障和法律服务。

谈法治政府

坚持以五大发展理念推进新时代法治政府建设

罗乐英表示,市委、市政府一直高度重视法治政府建设,党的十八大以来,相继出台《中共东莞市委市人民政府关于建设“六个东莞”营造法治化国际化营商环境的意见》《中共东莞市委关于全面深化法治东莞建设的实施意见》《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》《东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》,统筹推进全市依法行政工作,法治政府建设取得了显著成效。

罗乐英认为,坚持以新发展理念引领和推进新时代法治政府建设,以创新理念研究解决法治政府建设中的难题,以协调理念增强统筹推进合力,以绿色理念融入立法立规和行政执法活动,以开放理念学习交流先进经验成果,以共享理念让市民广泛参与法治建设。

首先,必须以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为引领,将坚持党的领导作为法治政府建设的核心和根本,充分发挥各级党委的领导核心作用,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,在党的领导下全力抓好《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》的贯彻落实。

其次,要将依法全面履行政府职能作为法治政府建设的基础,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,做好简政强镇事权下放的落实和衔接工作,真正做到放得下、接得住、管得好,持续深入推进“放管服”改革。

第三,要将严格规范公正文明执法作为建设法治政府的重点,大力推进行政执法规范化、信息化建设,坚决杜绝执法乱作为、不作为,野蛮执法、粗暴执法等问题,有效维护人民群众合法权益。

第四,要充分发挥“关键少数”的重大作用,严格落实党政主要负责人建设法治政府第一责任,开展好年度依法行政考评和有关督察活动,发挥好督察考核的“指挥棒”和“风向标”作用,确保法治政府建设任务有部署、有督察、有落实。

谈法治保障

为“四个走在全国前列”提供坚实有力的法治保障

罗乐英表示,“四个走在全国前列”是习近平总书记对广东的殷切希望,政府法制机构要围绕市委、市政府中心工作,忠诚尽职履责,着力营造良好的法治生态环境,努力让法治真正成为东莞核心竞争力的重要标志,为实现“四个走在全国前列”尤其在与自身职能紧密联系的营造共建共治共享社会治理格局方面,提供坚实有力的法治保障。

积极发挥立法立规的法治引领和保障作用。坚持立法进程与改革决策相衔接、立法主动适应改革要求,突出东莞特色,推动社会治理法治化,努力为改革发展稳定大局提供制度保障。自取得地方立法权以来,市政府已完成4部地方性立法草案的审核并报市人大常委会,出台了5部政府规章。

罗乐英表示,要继续加强重点领域的立法和规范性文件制定工作,严格落实好年度立法立规计划,着重对于探索推动经济高质量发展体制机制、加快建设以创新为引领的现代化经济体系、加快形成全面开放新格局以及营造共建共治共享社会治理格局等,进一步协助市政府制定配套法规政策文件,为推动高质量发展提供制度保障。

全面落实行政执法保障机制。按照中央、省的部署,推行行政执法三项制度,统一行政执法流程和执法文书范本。

加强行政诉讼的法治保障作用。推动落实行政机关负责人出庭应诉工作。加强指导、协调和监督,通过组织观摩庭审、案件分析研讨,编印《行政诉讼法司法解释及典型案例选编》供学习交流等方式,倒逼行政机关规范执法行为,不断提升执法办案水平,增强依法行政的自觉性。

谈法律服务

为东莞高质量发展提供优质高效的法律服务

罗乐英表示,当好新时代党委、政府的法律参谋、助手、顾问。目前,我市以市镇两级法制机构为平台,全部设立了法律顾问室,建立起政府法制机构人员为主体、专家和律师参加的政府法律顾问队伍,在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积极的作用。

要围绕党委、政府对高质量发展的重大部署,在继续落实好“倍增计划”和总部经济发展战略、深化供给侧和“放管服”改革、打好“三大攻坚战”等方面,加强对重大决策、重要行政措施、重大合同(协议)的合法性审查,积极预防和消除各项决策的法律风险。推动落实东莞市重大行政决策程序规定、听证办法、后评估办法等系列制度文件,提升行政决策公信力和执行力,提高政府回应社会关切、解决公共问题的能力,促进科学决策、民主决策、依法决策。

做好民众依法维权的法律服务,积极开展以案释法工作,以案明理,以案讲法,将行政复议作为化解基层矛盾、理顺干群关系的有效途径,不断增强行政复议工作亲和力和公信力,努力使公众在每一个行政复议案件中都感受到公平正义,让人民群众有更多的认同感和获得感。

着力做好法治教育培训工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治宣传教育,把学习宣传宪法作为法治宣传教育的首要政治任务抓紧抓好。严格按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的要求落实责任,在立法过程中开展好普法、在行政执法和行政复议中做好释法、在法治政府建设主题宣传中推进普法,不断提升法治宣传教育实效。

对话

东莞法治政府建设排名在广东前列

记者:《东莞市法治政府建设规划(2016—2020年)》到目前推进得如何?

罗乐英:目前,我们正在按五年规划不断推进,最近我们对各市直部门、各镇街进行督察,总体的状况比较好,不管在行政决策、规范性文件制定、公正文明执法等方面都做得比较好,据去年法治广东考评反馈的信息,我们东莞的法治政府建设排名比较靠前,到2020年我们的法治政府建设的目标不变。

记者:在推动落实行政机关负责人出庭应诉工作方面,和前几年相比,有什么积极变化?

罗乐英:行政机关负责人出庭应诉工作,东莞抓得比较早,市委市政府也很重视,尤其是2016年12月时任市委常委、常务副市长的张科带头出庭应诉,起到很好的示范作用。目前,各行政机关和各镇街政府负责同志,都按照要求出庭应诉,有工作冲突不能出庭应诉的,也安排其他负责同志出庭,总体来看市、镇两级政府在这方面做得都比较好。

自2013年10月该项工作开展以来,我市被诉行政机关负责人出庭应诉案件600多宗,呈现出“敢出庭、愿发声、有作为”的良好态势,受到新华网、人民网等新闻媒体的专题报道和广泛好评。


负责编辑:莫凤英

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