2018年08月21日 星期二

专家解读上半年东莞城市精细化管理成绩单

来源:南方日报 2018-08-10 08:46:43 记者:何建文

东莞城市精细化管理试行办法9月底迎来实施一周年。图为环境优美的东莞南城。记者 孙俊杰 摄

近日,东莞城市精细化管理成绩单出炉。哪个镇街最干净整洁?哪些问题最突出?城市精细化管理如何提升?本报采访了权威专家,请他们对成绩单进行解读,探讨东莞城市精细化管理之路。

专业团队考核城市管理水平

项目负责、项目顾问、软件开发……这是东莞城市精细化管理第三方考核单位的组成架构,由36人组成。《东莞市城市精细化管理暂行办法(试行)》于去年10月1日起实施,距离一周年大考还有不到两个月时间。考核工作聘请广东省建筑设计研究院、广州恒发环境技术有限公司作为第三方考核机构。

原效凯是广东省建筑设计研究院环保所所长,他告诉记者,第三方考核单位在东莞市内设立4个分部,工作团队通过暗检、明检、公众满意度测评等方式,对全市33个园区、镇街的城市精细化管理工作进行考核,内容包含市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政及公共设施、户外广告、施工工地及渣土六方面。

“每周在各园区、镇(街)随机抽取2个行政村(社区)进行白天暗检,每月随机抽取2个行政村(社区)进行夜间暗检,各行政村(社区)检查的工作量和时长基本一致。”原效凯说,每周五会将本周较突出的问题反馈给各园区、镇(街)整改。

“定期开放公共满意度网络问卷调查链接,各园区、镇街居民通过微信或电脑进行填写,还在实地随机截访市民进行问卷调查。”原效凯介绍,他们开发了专业考评软件,暗检过程中发现问题即时拍照上传,确保检查工作的公开、透明、客观。

上半年,第三方机构在考核过程中深入城市各区域,保证检查全覆盖。截至6月底,第三方机构共检查主次干道、内街小巷8807条次,集贸市场1204个次、公共厕所1476座次、垃圾转运站1143座次,共发现问题26778处。公共满意度测评的参与度显著提高,广大市民积极提意见建议,网络问卷参与人数由第一季度的4318人增至第二季度的7471人。

市容管理问题备受关注

“市容管理问题集中,需要持续发力改善。”原效凯说,在考核过程中,市容管理等多方面的问题较突出,需要不断健全管理方法,提升管理水平。

原效凯所指的市容管理问题包括占道经营、乱设摊点现象在上下班高峰期和夜间较严重,集贸市场周边乱摆卖的现象较多;居民利用公共设施乱拉挂的情况较严重,用于庆典、促销等商业目的而自行悬挂的条幅长期存在;乱写乱贴等城市牛皮癣现象反复凸显。

环境卫生管理问题也到了需迫切解决的程度。根据第三方调查结果显示,环境卫生管理方面是指在管理薄弱地段的散落垃圾问题较严重,如插花地、高架桥下、闲置地等区域。一般工业垃圾未进行规范的收集及处理,存在违法倾倒现象。另外,部分城中村的垃圾桶投放不足或布局不合理,部分公厕和垃圾转运站的管理标准较低。部分内河涌漂浮垃圾现象较严重,对附近的环境产生较大影响。

原效凯说,园林绿化管理、市政及公用设施管理、户外广告管理、工地及渣土管理等方面同样存在不同程度的问题,考核内容很多,具体到草坪、树木枯萎未及时更新、雨天黄泥水流出影响道路通行等。

应集中力量解决突出问题

近日,东莞2018年第一、二季度城市精细化管理考核集体约谈会议举行,公布了东莞上半年城市精细化管理考核结果,并对11个镇进行集体约谈,分析扣分突出问题,寻找解决办法。

管理流动摊贩是城市精细化管理一大难题,原效凯建议设置固定场所供流动摊贩经营。他说,推动此措施的同时,要坚决取缔屡教不改的占道经营行为;不定期开展对乱拉挂的专项整治;针对牛皮癣问题,可规范张贴地点,设立宣传广告栏,统一管理。

原效凯说,要加强薄弱地段的环卫管理工作,如开展垃圾转运站和公厕的升级改造工作,可参考凤岗等镇的经验,建设高标准的大型垃圾转运站,减少垃圾二次污染。另外,要加强内河涌的整治,治理好漂浮垃圾、黑臭等问题。

原效凯还列举一系列做法,包括规范对环卫保洁、绿化管养等市场化承包单位的绩效考核;抓好道路的质量提升工作,加大对损坏和偷盗公共设施行为的惩处力度;建立动态巡查机制,对违规户外广告等重点区域定期组织“回头看”;加强自建屋及施工工地的管理,减少扬尘和道路污染。

负责编辑:黄刘意

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