2019年11月21日 星期四

沉睡3年的142亩空地仅用7个月盘活出让,刷新土地收储的“东莞速度”

来源:东莞时间网 2019-11-08 09:36:41 记者:潘少婷

■莞惠城际寮步站TOD地块整体鸟瞰图 市自然资源局供图

近日,保利、金地分别通过市公共资源交易网成功斩获莞惠城际寮步站TOD旁两宗地块,让这片“沉睡”3年的空地被重新盘活。不久的将来,集文化、体育、商业、旅游、居住等多功能于一体的轨道站点综合开发片区,将崛地而起。

11月7日,记者从市自然资源局获悉,莞惠城际寮步站TOD地块成功供地,刷新土地收储的“东莞速度”。

142亩“靓地”仅用了7个月盘活

此次推向市场的莞惠城际寮步站TOD地块,其实由两宗地组成,占地142亩,一宗位于药勒村龙胜路边,另一宗位于药勒、浮竹山、小坑村松山湖大道旁边。两宗地块虽说相邻,但中间隔了一条河流。

值得一提的是,地块均在莞惠城际寮步站800米控制范围内,紧邻轨道站出入口位置,东莞篮球中心附近。尽管地理位置优越,但地块自从2016年完善手续后,迟迟无法推出市场,影响了整个片区的规划落实。

今年,东莞市政府“一号文”聚焦拓展优化城市发展空间,为土地收储带来了政策利好。同时得益于机构改革后市自然资源局的成立、市“拓空间”总指挥部的组建,使得对资源统筹的职能和手段,比过去“分散式”的跨部门丰富了不少,有力地推动了地块的规划开发。

寮步镇相关部门介绍,为盘活莞惠城际寮步站TOD地块,今年市土地储备中心、寮步镇政府会同市自然资源局、市财政局、市轨道交通局及市城建规划设计院协调解决该地块的控规问题,以站场一体化规划为核心,优化城市功能、提升空间品质,将“拓空间”因地制宜、落到实处。

市自然资源局透露,莞惠城际寮步站TOD地块项目今年4月上报收储方案,于11月1日成功出让,前后仅7个月的时间。

市镇村三级共享“大蛋糕”

记者梳理发现,“利益共享”是东莞市政府一号文“拓空间40条”需遵循的原则,也是莞惠城际寮步站TOD地块盘活利用的“助推器”。从“利益共享”破题,协调市镇村利益分配比例,让政策红利的释放惠及基层。由此,有了7个月刷新我市土地收储的“东莞速度”。

按照规划,寮步镇将高标准规划建设莞惠城际寮步站TOD综合发展区,全面推进莞惠城际寮步站TOD开发建设,打造集文化、体育、商业、旅游、居住等多功能于一体的轨道站点综合开发片区。

市自然资源局介绍,借鉴莞惠城际寮步站土地收储整备补偿和利益共享方式,形成市镇村三级利益分配模式,并整合上升为制度经验,在全市推广实施。下一步,该局将出台《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》,不断规范完善土地收储整备的利益分配机制,切实推动“拓空间”战略实施。

同步引入规划打造中心城区“东大门”形象

事实上,通过市镇联合收储,创新土地收储模式,盘活存量空间资源,带动村集体土地开发,对改善镇村环境有非常明显的成效。东莞将以莞惠城际寮步站TOD区域为起点,逐步培育松山湖大道沿线的提质节点,树立中心城区的“东大门”形象。

莞惠城际寮步站TOD地块的收储实践,最具特色的是同步引入规划。“莞惠城际寮步站周边市级资源丰富,有东莞市第六高级中学、香市中学、东莞理工学院城市学院等;旅游及生态资源富饶,有佛灵湖郊野公园、香市动物园、香市公园、香博馆、香慧寺等。”市自然资源局介绍,通过城际轨道站点区域的联合开发,一方面可以吸引更多的目标旅游群体;另一方面也可提供酒店、餐饮、购物、文化等多样化的配套服务,完善该片区当前匮乏的服务,逐步打造面向全省的旅游窗口及优质生活圈。

市自然资源局做足了规划文章,例如完善片区的交通出行,优化市轨道8号线的选线,强化市轨与城际轨道的换乘联系;将轨道站场与相邻地块联动开发,从地下空间的联通开发、地面交通的便捷换乘等方面,布局公交首末站、公共停车场、出租车停靠点等多种交通接驳类型,实现周边地块开发与站场的无缝衔接。

市自然资源局透露,今后将以莞惠城际寮步站开发模式,推动东莞火车站、东莞东站、东莞西站、虎门高铁站等核心站场周边土地的高效开发,力争实现群众对站场区域综合性服务、便捷换乘、品质形象等方面的需求。

记者手记

寮步站TOD实践经验推广至全市

未来建设“湾区都市、品质东莞”更可期

从2016年统筹推进到2019年,用了3年时间;从今年4月上报收储方案,到11月成功推出市场,仅用了7个月时间。两个数据对比,后者实现了土地收储、规划设计、推出市场速度的同步提升,由此也刷新了我市收储土地的“东莞速度”。这也是东莞在土地开发出让方面的一次探索和创新。

记者采访中,听到佐证上述观点最多、最响亮的声音,无不反映得益于“拓空间”政策的出台、部门协作壁垒的打通。正如自然资源人所言,自然资源部门的组建,从体制机制上解决了规划、国土两部门职能交叉、规划重叠和协调不到位等问题,而在新自然资源局基础上组建的市“拓空间”总指挥部代表市政府指导拓空间工作落实情况,总领协调解决重大问题,双管齐下,对加盘活快莞惠城际寮步站TOD地块项目具有重大推动作用。

莞惠城际寮步站TOD地块的实践经验,体现了市主导、市镇合作收储土地在收储方式、资金来源、规划调整等方面的政策优势,也充分体现了改革后自然资源部门全面强化优化对国土空间资源的规划整合统筹能力。

同时,市镇联合收储后,规划同步介入,高起点、高品质地打造站点综合服务中心,用“绣花”的功夫绘就“湾区都市、品质东莞”新画卷。

从统筹资源到做大蛋糕、利益共享,才能得以形成良性循环。未来,莞惠城际轨道寮步站TOD建设可期,其实践经验复制推广至全市,建设“湾区都市、品质东莞”更可期。

记者 潘少婷/文

责任编辑:黄刘意

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