2020年04月06日 星期一

市司法局:优化公共法律服务供给 健全矛盾纠纷多元化解机制

来源:东莞时间网 2020-03-27 09:44:36 记者:付碧强

▲春节前夕,市司法局在莞城举行“法援助民生·助力农民工”公益法律宣传活动 市司法局供图

2020年市政府“一号文”描绘了我市打造民生建设“东莞品质”和全面小康“东莞样本”的美好蓝图。当蓝图徐徐展开时,市司法局该如何行动?日前,记者从市司法局了解到,今年将重点从加快法治政府建设、优化公共法律服务供给、健全矛盾纠纷多元化解机制三个方面落实好相关工作,为我市高水平全面建成小康社会提供坚实有力的法治保障。

/ 关键词1 / 立法

加强民生领域立法

自获得设区的市地方立法权以来,我市用足用好地方立法权,紧紧围绕市委市政府中心工作,加强民生等重点领域立法,截止目前,已出台《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》等4部地方性法规,和《东莞市物业管理法》等9部市政府规章,切实加大民生保障的制度供给力度。

2020年,在广泛征求各方意见、认真审查论证、充分统筹协调的基础上,市人大常委会和市政府分别印发了《东莞市人大常委会2020年度立法计划》《东莞市人民政府2020年规章立法计划》,将城市轨道交通运营、公园管理等一批和民生密切相关、具有较强立法必要性和紧迫性的项目优先纳入今年立法计划审议项目,将房屋租赁、机动车停车管理、扬尘污染防治、电动自行车管理等纳入预备项目。

近期市政府印发了《东莞市公园管理办法》立法工作方案,目前我市已成立了立法领导和工作机构和起草工作小组,负责组织开展公园立法调研、草案的起草、征求意见、咨询论证会和听证会等工作。

/ 关键词2 / 执法

规范公正文明执法

自2019年开始,我市各行政执法单位全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,着重对涉及安全生产、食品药品安全、城管、交通、环境等领域的执法案件以抽查案卷的方式开展了案件评查,案件评查的情况基本良好,反映我市这些重点领域的行政执法规范化建设有了明显进步。

今年,市司法局将督促全市涉及民生领域的市场监管、城市管理等行政执法单位开展对接应用我省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台的试点工作。

2016年,我市率先出台普法责任清单制度,具体列明了所有行政执法和司法机关应该着重宣传的法律法规,囊括了151部法律、222部行政法规和113部地方性法规,当时在全省尚属首次。

今年,我市将继续举办第三届履职报告评议会,被列入评议的是市公安局、市市场监督管理局、市生态环境局、市中级人民法院和市总工会等5家单位。

/ 关键词3 / 服务

公共法律服务便民化

近年来,我市紧紧围绕更好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求,加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。目前,已按省的标准建成1个市级、32个镇级、588个村(社区)级公共法律服务实体平台,实现了纵向实体平台全覆盖、横向热线网络全贯通的公共法律服务体系网。2019年,市司法局共组织律师、公证员、司法鉴定人、法律援助人员等法律服务人员1833人次进驻广东法律服务网值班,为群众提供线上法律服务;全市三级公共法律服务实体平台共为群众提供现场法律咨询30948人次,受理业务9947宗,办理工单1104件。

2020年,市司法局将进一步健全完善公共法律实体平台建设,在开设凤岗镇公证工作站基础上,计划分别在洪梅镇、长安镇设立公证工作站,对外办理各项公证业务,聚焦打通公共法律服务“最后一公里”,促进临深片镇区综合服务职能联动,进一步方便基层企业、群众享受多样化、个性化、多层次、高品质公证服务;同时,将不断推进公共法律服务实体平台与省网络平台、12348热线的互融互通,促进法律服务平台融合,进一步推进公共法律服务便民化、普惠化。

近年来,我市积极发挥律师专业特长,大力推动律师参与公共法律服务。我市先后组建了工会法律服务律师团、一村居(社区)法律顾问团、民营企业法律服务律师团等服务组织。疫情期间,东莞市律师行业成立疫情防控服务团,并针对复产复工组建东莞市涉外法律服务律师团和东莞市涉外法律服务知识产权人才库。

目前,我市已经实现了“半小时法律援助圈”。今年,市司法局采用新的法律援助经济困难标准,进一步扩大法律援助的覆盖范围,使更多困难群众受益;同时,开展法律援助质量监督,通过庭审旁听、受援人回访,确保在法律援助案件数量增加的情况下保证受援群众获得优质高效的法律援助服务;注重加强法律援助与一村(社区)一法律顾问工作衔接,明确驻村(社区)法律顾问在接待群众过程中,对须通过诉讼解决且又符合法律援助条件的,应及时引导其到就近的法律援助办事处寻求帮助,推动法律诉求化解在基层。

/ 关键词4 / 调解

健全矛盾纠纷多元化解机制

2019年,东莞市全面推进警调对接工作机制,通过购买律师事务所调解服务,派驻514名专职人民调解员到全市各个派出所,为群众提供7×24小时全天候不打烊的调解服务,全市32个镇街驻公安派出所调解工作室调解纠纷54499宗,成功调处53416宗,调解成功率98%。

与此同时,市司法局全面加强诉调对接工作机制,2019年我市人民调解组织成功调处各基层法院案件1988宗。

面对目前矛盾纠纷的复杂化和多样性,对调解员的专职化专业化要求越来越高。鉴于目前该情况,市司法局联合市财政局出台了《东莞市人民调解经费管理规定》,为运作良好的调解组织提供工作补助和人民调解员“以案定补”经费,为调解组织设定制度保障,进一步激发基层调解员工作积极性。

今年,市司法局拟筹备成立东莞市调解协会,以此为平台,整合人民调解、行政调解、司法调解各类调解资源,将我市有调解能力的组织统一到队伍中来,建立调解行业监督管理机制,依托协会依法依规开展调解员等级评定和专职调解员行业认证制度,打造调解员培训基地,建立联调运营保障中心,承接政府购买服务项目,形成行业协会自治、自律、自管在前,行政指导、监督在后的新格局,促进我市调解工作融合发展和矛盾纠纷多元化解能力提升。(记者 付碧强)

责任编辑:马盛龙

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