2020年06月02日 星期二

我市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议暨行政管理体制改革专项小组会议召开

来源:东莞时间网 2020-05-23 09:29:01 记者:李金健

肖亚非出席会议并作讲话 本报记者 郑家雄 摄

昨日,市委副书记、市长肖亚非主持召开推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组全体会议暨行政管理体制改革专项小组会议。肖亚非强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委省政府的要求,坚持以人民为中心发展思想,确保取得企业乐见、群众满意的工作成效。

肖亚非强调,人民政府为人民,政府要有锐意进取的心去创新改革。当前,东莞迎来“三区叠加”的重大历史机遇,同时也受到疫情严重影响,经济下行压力加大,因此更需要通过锐意进取来推动政府职能转变,将主要的精力放在政策优化上,去支持企业发展,更好服务经济社会发展大局;要以企业和群众的获得感为目标,倒逼政府“放管服”改革优化,持续推进改革的便民化、快捷化、高效化;要做好“放管服”改革的统筹。一方面要推动党中央、国务院和省委、省政府的决策部署落地落实落细,另一方面要围绕东莞的特色或者短板,通过项目化、事件化的形式打造东莞地方特色改革项目。东莞提出打造大湾区先进制造业中心,“制造业”的特色,在全国城市当中很突出,要加强沟通,通过谋划一些改革创新的项目,积极向国家、省争取各项改革试点,要让企业群众有感觉得实惠,让全面建成小康社会的成色更足质量更高。

会议审议了《行政管理体制改革专项小组2020年任务工作方案》,听取我市争取国务院2020年度督查激励事项工作计划、我市“放管服”改革工作情况以及今年下半年工作部署。半年来特别是新冠肺炎疫情发生以来,我市按照国务院、省政府、市政府关于“放管服”改革的决策部署,结合实际谋划工作要点,紧抓精简审批、优化服务、疏堵行动和民生重点,扎实推动“放管服”改革的不断深化,进一步优化营商环境,助力疫后经济的稳定健康复苏。特别是经积极争取,我市初步入选全国法治政府建设示范项目(单项),东莞政商关系健康指数连续两年排名全国第一,2019年六大品牌入选当年度全市优秀改革项目。

政策解读

“放管服”改革53条措施出台

助力全市疫后经济复苏

企业开办全流程平均不超2个工作日、进一步简化施工许可办理手续,办理时限压缩至3个工作日内;出台市场轻微违法违规行为不予处罚清单;全面推行“一手房”办证全程网办;实现1个工作日内出电子证照,最快1个小时办结……助力全市疫后经济复苏,东莞“放管服”改革又出大招。昨日的会议印发《东莞市深化“放管服”改革 优化营商环境2020年工作要点的通知》(下称《工作要点》)。《工作要点》从“推动简政放权,持续放出活力”“加强公正监管,切实管出公平”“优化政府服务,努力服出便利”“完善工作保障,确保落到实处”四个方面出台53条具体措施,作为推动全年改革工作的重要抓手,为打造2020年东莞改革品牌奠定基础。

当前,全国、全省“放管服”改革持续深化,我市改革标杆选树有待提升、营商环境有待优化。接下来,我市提出要紧密结合总书记对广东和深圳提出的新要求,以及国务院督查激励、自贸区改革、改革先行示范区建设的新举措,重新对标,找准定位,明确差距,积极发力。要以落实《工作要点》为抓手,力争在各领域选树工作突出、成效显著的事项作为东莞2020年改革品牌,同步为入选国务院大督查典型经验做法和督查激励打下坚实基础。其中要结合上级工作重点和我市工作实际,突出推进九项工作:

一是升级优化全市企业公共服务平台“企莞家”,通过打造企业画像加强银企对接,优化涉企融资金融服务;二是通过推行容缺受理审查、联合测绘、数字化审图、施工许可证全程网上办和招投标全程电子化,扎实推进工程建设项目审批制度改革;三是加强政务数据资源共享;四是扎实开展“放管服”疏堵行动,试行疏堵调处机制;五是健全群众求助快速响应机制,实现24小时快速响应群众紧急求助;六是推进“证照分离”改革全覆盖试点工作;七是出台市场轻微违法违规行为不予处罚清单;八是深化环境影响评价制度改革。分别由各责任部门尽快形成实操方案,提出硬核举措、形成丰富成果,全力打造2020年我市“放管服”改革品牌;九是做好用地项目的前期审批优化工作。

焦点问答

问:“放管服”改革,下半年怎么干?

答:以战时状态提升政府效能

今年下半年,结合疫情防控常态化的特殊背景,我市聚焦主战场、主任务、主旋律,通过持续深化“放管服”改革,着力提升问题发现、决策制定、协调解决和工作落实的效能。以战时状态、战时机制,统筹调度资源,主动下沉一线服务企业,及时发现企业经营、融资贷款等方面困难,结合“企莞家”“战疫通”“粤商通”“中小融”等平台,推动惠企政策精准推送、银企信息精准对接。持续发力,充实“莞企稳增长礼包”,推动各部门在减税降费、资金扶持、拉动消费等领域改革创新,为企业特别是中小微企业和个体工商户营造复苏发展的“小气候”。依托“数字政府”建设,通过数据共享和数据治理,持续深化“不见面审批”服务,积极推行“周末不打烊”和延期办理服务,简化各项助企纾困政策落地流程,提升涉企事项办理的便利度。

问:如何做到“民有所呼、必有所应”?

答:莞城等8镇街试点群众求助快速响应机制

昨日的会议,印发了《关于健全群众求助快速响应机制 构建响应政府的实施方案(试行)》,这是我市分阶段推进群众求助快速响应机制的第二阶段指导性文件。主要提出在莞城、东城、麻涌、道滘、沙田、寮步、塘厦、企石等8个镇街开展试点工作,通过整合值班值守系统和12345政府服务热线,确保24小时快速响应群众紧急诉求,努力做到“民有所呼、必有所应”,切实提升全市群众的获得感、幸福感和安全感。

接下来,我市将进一步强化监督考核,通过建立满意度评价机制、定时信息通报机制、约谈机制等,避免落实工作不重视、值班响应应处不到位、工作推诿扯皮、处置不力等情况,确保响应政府建设出成效。该项工作将在试行过程中逐步修改完善,争取年内在全市全面铺开。

问:如何解决办事创业堵点痛点问题?

答:将试行“放管服”疏堵窗口调处机制 

改革工作需坚持问题导向、目标导向、结果导向。近期我市通过社会和各部门、各镇街,征集了一批企业群众办事创业堵点痛点问题。对涉市层面的正在抓紧梳理,将形成工作任务分解方案,明确责任部门、解决方案、完成时间,下来将扎实推进整改工作。将试行“放管服”疏堵窗口调处机制,通过在市民服务中心设立申诉登记窗口,现场响应、解决疑难办事诉求,并对问题进行台账管理,督促相关责任部门开展调研、优化流程,倒逼政府开展刀刃向内改革、提升服务质效。同时将充分发挥第三方评价和人大代表、政协委员的监督作用,通过“莞事论坛”、提案建议、网络征集等多个平台排查堵点痛点,以问题倒逼改革、以效果检验改革。

记者手记

深化“放管服”改革 释放东莞蓬勃市场活力

当前,我国疫情防控形势持续向好,但疫情仍在全世界蔓延,全球贸易活动仍处于“梗塞”阶段。

东莞作为一座拥有超过百万市场主体的外向型城市,受到的冲击比较明显,经济下行压力较大,许多企业尤其是中小微企业面临了巨大压力。为了让市场主体“渡过难关稳起来”,东莞市委市政府以战时状态战时机制,全力推进经济社会发展工作,主动服务企业,第一时间帮助企业纾解实际困难,出台各种助企扶企政策,全力支持企业发展。

除了非常时期的“非常安排”,东莞昨日召开的这个会议,释放出了长远考虑,就是更多地依靠不断深化“放管服”改革,着力优化营商环境,统筹推进疫情防控和经济社会发展,将东莞强大的抗压韧性和蓬勃的市场活力充分释放出来,最终战胜困难挑战。(首席记者 李金健)

责任编辑:陈奕希

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