2020年09月27日 星期天

广州出台27项措施督查激励基层工作

来源:南方日报 2020-07-22 11:45:49 记者:黄舒旻

为了对基层工作真抓实干、成效明显单位进行激励,近日《广州市人民政府办公厅关于对真抓实干成效明显单位予以督查激励的通知》(下称《通知》)经审议通过后印发。《通知》涵盖27项措施,对基层工作进行督查激励,工作突出的单位将会受到政策激励或资金奖励。  

27项督查激励措施中,主要涉及营商环境、科技创新、稳定投资、民生福祉、城乡发展等多个领域,其中对应配套国务院督查激励事项23项,另外提出广州市自设激励措施4项。激励措施方面,包括财政资金倾斜、土地指标奖励、重点项目布局、先行示范试点等。  

值得注意的是,为充分发挥绩效考核在完善督查激励长效机制方面的重要作用,对获国务院督查激励的区,广州将每项安排500万元国务院督查激励配套资金予以激励。  

关键词:营商环境  

近年来,广州狠抓优化营商环境工作,不断在改革的广度和深度上下功夫,推动营商环境改革持续升级。此次印发的《通知》中27项督查激励措施排在首位的,便是以“营商环境”为核心内容的措施。  

其中明确,对标世界银行营商环境评估标准,广州要对优化开办企业指标、深化商事制度改革、事中事后监管改革成效显著的区(街、镇)予以通报表扬,优先推荐申报国家真抓实干成效明显地方,推荐申报国家级试点,优先纳入广州市开办企业便利化改革、企业注销便利化改革、“四品一械”证照联办以及事中事后监管改革等相关试点。

而营商环境的优化,更需要细分领域的发力。从财政管理工作到外贸转型升级,《通知》均提出了具体激励措施。  

在获得国务院督查激励的企业债券工作中,广州对促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显的市属国有企业,在国企年度业绩考核中予以一定鼓励。  

此外,广州还提出要对建立以信用为基础的新型监管机制、开展信用创新应用等社会信用体系建设工作成效显著的区,优先支持参加国家和省级信用工作试点示范,并予以通报表扬或经费支持。  

法治环境也是体现一个区域营商环境优劣的关键之一。《通知》提到,对推进依法行政、建设法治政府工作成效显著的单位或在法治广州考评中成绩优秀的单位,予以通报表扬和法治政府建设经费支持;对服务保障全市经济社会发展作出突出贡献的律师事务所、公证机构、司法鉴定机构等法律服务机构,予以通报表扬并优先推荐政府部门等单位使用。  

固定投资方面,对年度全社会固定资产投资高于全市增速、对全市投资增长贡献大的区,及中央预算内投资项目开工率、完成率高的区,在申报中央预算内投资时也将予以重点支持。  

关键词:科技创新  

科技改变生活,创新振兴城市。科技创新是城市不断发展的强劲动能,也为广州实现“老城市新活力”提供强大支撑。从载体建设到产业扶持,《通知》对广州推进科技创新工作的督查激励作出了具体明确。  

载体建设方面,广州要实施《广州市科技企业孵化器和众创空间后补助试行办法》,对通过国家级、省级和市级认定的载体以及在相关的年度评价中获得优秀的孵化载体予以奖励,引导全市孵化器和众创空间不断提升孵化服务的能力和水平。  

同时,大力培育区域“双创”示范基地,支持创新创业支撑平台建设,对满足条件的创新平台,市新兴产业发展资金予以配套支持,从政策、措施等方面也将予以优先支持。  

对大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚并在获批国务院督查激励过程中发挥关键作用的区,优先推荐该区战略性新兴产业集群重点项目纳入国家、省重大建设项目储备库,重点推荐该区企业申报国家发展改革委和银行联合组织的信贷项目,优先支持该区企业申报国家企业中心等创新平台。  

对推进质量工作成效突出的区,广州还将在质量、标准化、计量、认证认可、检验检测有关试点示范、重大项目建设等方面予以支持。  

关键词:民生福祉

教育、就业、医疗、养老服务、人居环境……一系列与百姓们生活息息相关的民生福祉工作,都被列入27项激励措施中,激励对象也进一步向基层倾斜,进一步发挥激励效果。  

在教育方面,《通知》提出,对推进职业教育改革成效明显、职业教育投入保障有力的区,在中职学校专业和内涵建设等方面予以适当倾斜支持,支持相关区的项目建设;优先组织引导中高职院校优秀毕业生前往相关区就业创业,支持当地经济社会发展。  

此外,对落实“稳就业”“保居民就业”政策措施工作力度大、促进就业困难人员等重点群体就业创业等任务完成较好的区,在安排就业扶持资金时予以适当倾斜。  

医疗服务中,对贯彻落实国家、省、市有关公立医院综合改革政策较好、成效较明显的区、医院以及制定实施兼具创新性和可推广性公立医院综合改革举措的区、医院,公立医院综合改革中央财政补助资金下达广州市后,由市统筹按一定比例或额度给予激励,并在相关专项资金分配时予以支持。对公共卫生服务管理工作落实较好前三名的区,也予以资金激励。  

对落实养老服务业支持政策积极主动、养老服务体系建设成效明显的区,在安排市本级福利彩票公益金支持养老服务体系资金预算时,将通过工作绩效因素予以资金倾斜支持。  

为打造宜居宜业宜游的优质生活圈,《通知》提出,在棚户区改造、生态环境治理体系和治理能力现代化、河长制湖长制和河湖管理保护、全市水务建设等工作成效明显的区,将获得相应的激励。  

关键词:城乡发展

乡村振兴是广州建设国际大都市的重要内容和特色优势。在27项措施中,涉及城乡发展领域的工作涵盖农村公路建设、高标准农田建设、农村电商建设等。  

用地方面,对于符合全市年度耕地保护目标责任考核中土地利用计划执行情况好、单位土地投入产出高等条件的区,将参照国家奖励约30%的名额比例,予以新增建设用地计划指标奖励。综合全市年度耕地目标责任考核中节约集约用地评分和土地储备考核的排名,予以一定比例新增建设用地指标奖励,奖励指标占省下达市指标的15%,获奖励区各5%。  

高标准农田建设工作中,对年度专项考核排名前3名的区给予通报表扬;对高标准农田建设年度专项考核排前2名的区,在分配上级激励资金时予以倾斜。  

城乡建设同样注重新产业、新经济发展。《通知》对推动农村电商、脱贫攻坚等工作成效显著的电商企业予以优先支持,在同等条件下,优先考虑认定为广州市农村电子商务示范企业。  

在人居环境建设中,对开展农村人居环境整治措施得力,推进“五个美丽”行动成效明显,获得省、市表扬或肯定的区,优先推荐为全国农村人居环境整治工作激励候选区;对获得省推荐申报开展农村人居环境整治成效明显国务院督查激励的区,作为市乡村振兴实绩考核的重要衡量因素。  

农村公路建设养护年度目标任务完成情况好、地方财政投入落实到位、辖内县乡村道桥梁评定为三类以上(含三类)比例较高的区,则优先将具备条件的农村公路建设养护项目列入建设计划,优先安排补助资金用于该区农村公路建设养护工程项目。

【记者】黄舒旻  

责任编辑:马盛龙

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