2021年02月28日 星期天

深圳坪山:以高质量党建引领推动高质量发展

来源:深圳特区报 2021-01-06 17:17:01 记者:

首届中青年干部人才创新研讨会。

如何加强党的全面领导和党的建设?如何以党建引领促进各项事业创新发展?如何以党建引领基层治理创新,推进城市治理体系和治理能力现代化?

近年来,坪山区认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持“书记抓党建”,把党建作为引领发展的旗帜,确保各项工作始终沿着正确的方向前进,以加强党的建设形成的凝聚力、组织力、战斗力,推动产业发展、创新生态体系建设、深化改革、城区管理治理等工作进中提质。通过一系列富有成效的探索,形成了创新坪山新时代党建的生动实践。

大力实施基层党组织“源头”建设,探索“标准+质量+示范”建设,形成了以“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革试点、花园小区“党支部+业委会+物业服务企业”治理新模式为代表的党建引领基层治理创新坪山实践;建立在重大工作、重大斗争一线跟踪考察识别干部工作机制,极大激发了干部干事创业的热情和劲头;以高质量党建赋能营商环境,打造生物医药产业园两新特色党建示范区……把抓好城市基层党建与促发展补短板、选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础、强治理惠民生等紧密结合起来,努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的政治生态和发展环境,形成了以高质量党建引领推动高质量发展的坪山探索。

在疫情大考中发挥党组织战斗堡垒作用

坪山区2020年中青年干部培训班培训“第一课”。

庚子新春,疫情防控阻击战全面打响。坪山区火速行动、统筹调配精干力量下沉一线,整合区街2000多名机关干部和辅助人员,下沉社区、卡口、医院、企业、隔离点等一线,最大限度充实社区一线防控力量,成立88个临时党组织,切实做到了哪里任务险重,哪里就有党组织和党员。

这场疫情大考,既是锻炼党员干部的磨刀石,也是考察识别干部的试金石。2020年,坪山区新提拔或进一步使用的区管干部中,曾参加一线防疫工作的干部占比超过50%。

为政之要,惟在得人。除了疫情防控工作,坪山区向来注重在一线培养使用干部,目的是锻造一支堪当创新坪山建设重任的高素质干部队伍。

一名党员就是一面旗帜,哪里有困难,哪里就有党员冲在一线。在确保疫情防控不放松的前提下,坪山充分发挥党建引领作用,以党员的先锋模范带头作用,为企业复工复产贡献组织力量。

为引导广大中青年干部和企业人才围绕打造高质量可持续发展的创新坪山主动思考、积极作为,坪山区以“全球创新城市发展规律与创新坪山建设策略”为主题,从9月起开始筹办坪山区第一届中青年干部人才创新研讨会,一批能想事议事谋事的青年干部人才脱颖而出。

加强对人才的政治引领和政治吸纳,坪山出台“聚龙计划”“聚龙英才”等人才政策,成立博士协会、海归协会,连续举办6期世界一流名校博士坪山行活动,形成了大抓基层党建、大抓人才工作的良好氛围。今年以来,全区新增高层次人才111人、博士人才160人,同比分别增长23.3%、26.1%,增人数和得人心实现了完整统一。

切实抓好党建“最后一公里”

2020年6月天虹商圈“活圈”计划启动仪式。

为推动基层党组织全面进步全面过硬,坪山区以分类管理、精准指导为抓手,开展基层党支部达标创模、提质晋级工作,推进标准化规范化建设,夯实党建工作基础,把全区党支部划分为社区、机关、学校、医院、国有企业、非公有制经济组织、社会组织等7个不同类型,每个类型党支部都有相对应的标准化规范化建设指标,从组织设置、队伍管理、组织生活、保障措施、工作落实等5个方面,细化为98项不同领域党支部标准化规范化建设指标,力争三年内全区所有党支部全部达标。

基层党组织是群众的“主心骨”。随着城区快速发展,花园小区是城市治理体系的基础单元,是基层治理的重要组成部分,2020年,坪山区主动适应快速城市化发展的新形势新要求,建强花园小区组织体系。

首先,推动支部建在小区内,从售楼就开始排查掌握小区党员底数,筹建党支部,其次,选优配强“头雁”,积极物色有能力、有威望、有公心、有热情的同志担任支部书记,推动党支部书记通过法定程序担任业委会主任,帮助群众解决物业纠纷问题。除此之外,筑强小区“堡垒”,构建“街道党工委-社区党委-小区党支部”三级架构,由上级党组织为小区党支部赋能。

“小区党支部也不能大包大揽,必须探索多元治理。”对此,坪山积极探索“党支部+业委会+物业服务企业”简约高效的花园小区治理体系,以“党建作引领、政府办实事、自治起作用、群众得实惠”为治理理念核心,构建起以党支部为核心,党支部、业委会、物业公司紧密协作,居民、社会团体有序参与的“一核多元”花园小区治理新模式,探索出一条党建引领花园小区治理的新路子。

马峦街道金地朗悦小区是首个试点“党支部+业委会+物业服务企业”治理模式的花园小区,当小区党支部提出在小区试点建设高空抛物坠物监控系统、破解治理难题,马上得到物业公司、业委会、业主的热烈响应。如今不仅小区安上了摄像头,业主还将共同约定的高空抛物坠物治理的相关规则写进小区公约。通过党建引领居民自治,居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,小区更文明、社区更和谐。

构建两新党建工作新格局

坪山组织党员干部参观学习。

作为深圳东部中心、深圳高新区核心园区、深圳未来产业试验区,近年来坪山区非公有制经济异军突起,特别是生物医药、新能源(汽车)、新一代信息技术三大主导产业发展迅猛。面对新经济、新业态和新人群,如何以高质量党建赋能营商环境,成为坪山两新党建的“必答题”。

对此,坪山区把两新组织党建作为基层党建的头号工程,坚持上下联动、条块结合、全面攻坚,着力扩大党的组织和工作覆盖面,不断提升两新组织党建工作质量。

向下扎根,全力推进“两个覆盖”,强化两新党建基础。

扎实开展两新组织党建摸排、组织建设、引领服务“三同步”工作,推动非公企业党组织“应建尽建”,全区30人以上社会组织和百人以上非公企业100%单独组建党组织。

此外,坪山区还着重通过抓示范带动,形成一批可复制的企业党建示范点。围绕坪山区重点发展新能源、生物医药、智能制造等的产业定位,坪山选取出10家大型规模以上企业作为党建示范点进行重点培育,其中7家入围市“百企示范、整体提升”项目库。

向内组团共建,推动解决两新党建中普遍出现的共性问题,推动非公党建水平整体提升。

坪山区结合坪山区生物医药企业聚集的特点,高标准打造生物医药产业党委,以党建工作带动全区生物医药产业的发展。

坪山生物医药产业党委书记徐兰英说,“我们通过党委牵头,联合辖区成熟企业共享实验室,为中小型生物医药企业解决企业成长初期的难于筹建实验室的困境,助力初创企业发展。”

在坪山,党建是企业高质量发展的助推器,也是提升职工幸福指数的催化剂。2020年坪山区创新开展“缘聚坪山·城就美好”系列活动,由区直机关工委牵头,以党组织为媒,聚焦解决青年人才婚恋难题,并依托创新广场、大工业区、生物医药产业园区成立了三个“书记红娘工作室”,为园区青年人才打造健康、精准、务实的交友平台,并常态化全方位关爱服务青年人才,助力青年人才在党的关怀下更有归属感和获得感,让青年人能够在坪山安居乐业,共同建设美好坪山。

除此之外,坪山区还扎实开展“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动,如创新广场党委探索“党建+企业+人才+创新”的工作模式,开展“青春奋斗者”评选、“博士进园区宣讲”等活动,通过给阵地、搭平台、强服务,将园区打造成服务企业发展、人才成长、创新创业的摇篮。今年以来,全区新增高层次人才111人、博士人才160人,同比分别增长23.3%、26.1%。

创新“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革

2020年,坪山区以问题为导向,创新推出“社区党群服务中心+民生诉求系统”改革,以把更多资源、服务、管理下沉到社区,力求通过这一小切口,建立高效便捷的党群联系和民生诉求解决机制,不断推进基层治理体系和治理能力现代化建设的大作为。这也是坪山区2020年十大重点改革项目之一。

“一站式”党群服务中心提升服务功能。在社区党群服务中心,“党”是引领,“群”是基础,“服务”是关键。针对群众普遍关注问题,推动各类资源系统集成下沉社区,如改革试点社区--马峦街道坪环社区党群服务中心可一站办理两百多项服务,大大提升社区管理和服务能力。这是坪山区以改革破题,激发基层党建工作内生动力的生动实践。

“一网通”打通线上线下民生诉求。目前坪山区23个社区全部开通了民生诉求系统端口,社区网格员将采集到的信息上传到指挥中心,通过大数据平台智能处置,不到30秒时间,事件就能分拨给给责任单位,通过信息化手段实现“社区吹哨、部门报到”。此外,组建社区治理数据库,形成基层治理“一张图”,以信息化手段预判阶段性群众需求和群众关注的各类热点、痛点问题,比如学位需求、社康建设等,实现社区治理智慧化。

“一支队伍”激活治理效能。“硬件提升,软件升级,还远远不够,要想把服务做好,关键还在于人。”针对以往街道、社区队伍众多,存在着多头管理、反复巡查、人力资源得不到充分利用等问题,改革重点将网格员、消防整治、城管巡查等队伍与社区治安队进行整合,目前已组建12支归属社区党委管理的综合整治队,开展应急协调、网格巡查、综合整治、消防、城中村和“三小”场所整治、城市管理、交通安全等工作,构建“发现+整治+反馈+复查”工作闭环,释放基层社会治理效能,实现治理精细化。

“一线工作法”密切党群联系。如六和社区对辖区300余名在老旧房屋居住群体进行实地走访,及时发现真正需要救助的人员,通过部门联动、发挥专业力量,为服务增添保障,这是改革坚持“一线工作法”的真实写照。坪环社区则建立社区专职工作者结对联系服务群众工作机制,每人至少结对联系服务500名群众,既能掌握社情民意、宣传惠民政策,又能提升服务效能、密切党群联系。

“改革的重头,就是由社区党委统筹管理各类下沉的服务资源,破解原来社区权责不匹的问题,下一步我们将继续深化改革,持续为推进基层治理体系和治理能力现代化作出有益探索。”坪山区相关负责人表示。

2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。坪山区将以党的建设统领全局,围绕新时代深圳承担的重大历史使命,在科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、率先构建新发展格局中不断加强党的领导和党的建设,始终坚持以人民为中心,努力用坪山创新发展的实践,充分彰显习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量、实践力量,以优异成绩向建党100周年献礼。

责任编辑:唐嘉骏

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