东莞农村居民整体上实现宽裕小康，农村基本公共服务实现均等化，发展成果人人共享，发展红利富民惠民。在深化农村综合改革的道路上，东莞将就业、住房、养老、社会保障等一并纳入集体经济发展的服务范围内，为全面建成小康社会绘就了浓浓的幸福底色。

■茶山南社敬老宴 市农业农村局供图

就业创业

经济发展带动村民致富

就业是民生之本，涉及千家万户的生计和发展，关系社会和谐稳定。农村集体大力招商引资，实业兴村，以引进企业带动就业，让村民在家门口解决就业问题。现在，依靠就业创业发家致富的村民，个个脸上洋溢着笑容，生活越来越好，日子越过越红火。

改革开放初期，虎门镇大宁社区作为“三来一补”企业的重要聚集地，集体经济实现快速增长。“村里的厂变多了，以前只能种田，现在多了打工、做生意、房子出租三条路，而且在家门口就能实现。”虎门镇大宁社区的谭老伯也曾外出打工，跑运输送货，后来依靠社区内集体经济的发展顺利当上了一家企业的厂长，收入也翻倍增长，过上了吃穿不愁的日子。就业致富的背后，是东莞农村集体经济的强力支撑。

为解决村民的个性化就业需求，虎门镇有9个村与当地落户企业协商，在企业中安排工作程序简单、时间灵活的岗位设立村民车间，为需要照顾家庭需要上班时间灵活的村民，以及男50岁、女40岁以上的就业困难人员解决就业。目前全镇共设立村民车间(班组)14个，共安置本镇户籍人员340人，其中就业困难人员180人，女性比例约占90%。村民车间安排就业人数最多的怀德社区，在怀德银辉玩具厂安置了34人，其中就业困难人员17人。

麻涌镇是东莞的传统农业大镇，农村劳动力一直以务农为主。随着集体经济的发展，转移就业成为农村劳动力的重要出路。1992年，麻涌镇鸥涌村引进了在香港上市的德永佳集团，在村内成立了大型纺织企业德永佳纺织制衣有限公司。公司占地面积80万平方米，就业岗位6000多个，为本地农业劳动力提供了就近转移就业的机会。目前，麻涌镇493位村民在该公司就业，其中237位鸥涌村民在家门口解决了就业问题。

宜业宜居

创建美丽幸福村居

近年来，东莞把农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村摆在了重要位置，加大资金投入力度，努力创建为全省农村人居环境示范市。目前，基本完成50个“特色精品示范村”，并已启动70个“特色精品村”建设，从农业生产、休闲观光旅游、农村人居环境、集体经济发展等方面，用“绣花”功夫点缀画卷，让美丽乡村串珠成链、连线成片，发挥示范带动效应。

经过持续整治，全市美丽乡村建设多点开花，50个特色精品示范村陆续成为“网红打卡点”。如“茶山镇传统文化寻根之旅”获评广东美丽乡村精品线路，茶山镇南社村获评广东文化旅游名村；寮步镇陈家埔村、石排镇塘尾村、麻涌镇大步村、常平镇桥梓村入选省第二批文化和旅游特色村……

夜幕降临，小湖旁路灯也亮了起来，旁边建起凉亭的小广场各类人员渐渐多起来，出来散步的、摆摊的、跳广场舞的，各色人群聚集在这里，仿佛一个迷你夜市。这是发生在谢岗镇黎村中心广场的一幕，依托集体经济的发展，该村大力开展公共文化设施建设，村民们不仅有了面子，更有了里子。

黎村拥有优美的田园风光，底蕴深厚的历史文化，且坐拥崖山森林公园，具有天然的生态优势。然而，由于地理位置相对偏僻，工业基础比较薄弱，2015年，黎村成了东莞市“次发达村”。在市、镇帮扶政策的支持下，黎村以生态优先实现富民兴村，通过将生态资源融入旅游产业，开发农业生产、果蔬采摘、耕作体验等农业观光项目，把地缘和资源优势变为集体经济的发展优势。

黎村集体经济发展起来后，大力推进基础设施建设和环境整治，先后投入1300多万元实施美丽幸福村居—环窑贝塘亲水绿道工程建设，修建了2.2公里环窑贝塘亲水绿道和休闲广场，还配套文化服务中心、图书馆，为广大村民提供了舒适的休闲活动场所。2019年9月，黎村凭该项目和崭新的村容村貌，成功入选东莞市“十大美丽幸福村居”之列。

走在黎村的环窑贝塘亲水绿道上，满眼都是清澈的湖水，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，不论是小孩还是老人，都能在村子里找到属于自己的一处角落，读书、听曲、下棋，一派幸福景象。

“不少在外地工作的黎村原籍人，都说要搬回黎村养老”。村民罗秀珍说。

据黎村村党委副书记罗金棠介绍，该村充分利用谢岗镇城市综合品质提升配套资金，村一级也投入大量资金，近两年时间谋划了10多个项目，黎村整个村容村貌发生了巨大变化，使村民获得更多的幸福感。

股份分红

集体收益滋润民生福利

集体收入的稳定增长，为村民带来了可观的股份分红和福利分配。去年全市村组股东分红、土地款分配、土地使用补偿、敬老、社保、军烈属五保困难户、退职干部补助等个人福利分配共180亿元，户籍人均11507元。其中股东分红85.5亿元，股东人均7040元。集体经济的红利大大增加了村民的可支配收入。

长安镇乌沙经联社凭借临近深圳的优势，成为经济发展的先行社区。区内拥有外资及民营企业总数达600多家，形成了颇具规模的智能手机、精密五金、模具等产业，现正致力打造“全国智能手机第一村”品牌。2020年，经联社、经济社两级集体总资产26.3亿元，净资产总额18.3亿元，经营纯收入4.7亿元。集体经济发展了，直接获益者首先是村民。“乌沙村很早就建立了各种补助津贴制度，但补助金额都不算多”，乌沙经联社理事长在介绍村集体福利时显得十分低调。

乌沙村集体为两级经济，获得集体股份的村民，既是村级经联社的股东，又是组级经济社的股东，同时享受两级经济的福利分配。去年，乌沙股东分红共2.5亿元，村组人均分红约6.6万元。为鼓励孩子求学上进，设立助学津贴，对考上大专或以上的学生，每年发放助学津贴约47万元。为鼓励青年积极就业，对前往企业就业的大学毕业生连续三年每月发放就业补贴2000元，每年约80万元。对困难群众和困难党员发放慰问补贴，每年约60万元。为减轻因病住院的村民负担，对自费部分给予最高10万元的补助，每年提供各类医疗补助约960万元。为弘扬尊老爱老的优良传统，社区年年举办福寿老人团拜会，每年发放敬老补助约714万，适龄退休居民每月获发老人金600元。村民的日子过得幸福滋润。

社会保障

解决村民后顾之忧

下午3点，在东莞市常平镇桥梓村村委会内，不断有笑声传来，活动室里，大二学生周钰川和同学们坐在左侧说着笑话，对面的老人们已经开心得合不拢嘴。这是桥梓村集体出资组建的“大学生成长促进会”关爱老人的第一课。发展教育、关爱老人，一直是当地利用老年活动中心开展养老服务的重要内容，更是东莞农村集体经济惠及民生、发展成果村民共享的完美诠释。

当前，人口结构趋向老龄化，养老服务、医疗社保等群众需求多元化，东莞农村集体经济的发展，为各项社会保障和民生福利增添了重要的资金来源。2000年，全市60万农民被纳入社会保障体系，实现农民养老保险全覆盖；2004年，实现农民医疗保险全覆盖；2011年，实现农民与居民养老保险并轨。2020年，村组两级集体累计承担养老保险金额3.3亿元，累计承担医疗保险金额0.45亿元，投入老年人和敬老院补助8.4亿元。

横沥村卫生站成立于1968年，由横沥股份经济联合社（横沥村委会）挂钩成立的社区卫生服务机构，属于非营利性医疗机构。在20世纪60年代，横沥村交通落后，大多数村民看病只能步行十几公里到横沥医院。“看病难”成了困扰当地村民的一大问题。

横沥村以惠民利民为出发点，集体经济组织主动挂钩成立卫生服务机构，从20世纪60年代到现在，无论挂号、看诊还是开药，村民只需要支付小部分费用，其余由村集体经济出资承担。从最初的0.1元直到如今，1元挂号、1元诊疗、1元开药、1元输液……看病轻松，医疗有保障。更难能可贵的是，这种便民利民的医疗服务在横沥村集体经济的滋养下已经延续了50多个年头，从未改变。

每每谈到卫生站，横沥村民们都竖起大拇指。

（资料提供：市农业农村局）

文字：张雨倩